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国家十部委+三省市联合发布|汾渭平原198万户完成散煤替代

2019-11-12 15:40:26      点击:

近日,《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布,根据各地上报情况,2019年采暖季前,汾渭平原完成散煤治理198万户。其中,山西省60万户、河南省30万户、陕西省108万户。


《方案》中指出,在加快调整能源结构任务上,应该因地制宜,合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。各地应根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等,合理确定“煤改气”“煤改电”户数,合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下,不新增“煤改气”户数。要充分利用电厂供热潜能,加快供热管网建设,加大散煤替代力度。“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、经济性好、受群众欢迎的技术为主,积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等,不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等单一简易取暖方式。



关于印发《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知


晋中、运城、临汾、吕梁、洛阳、三门峡、西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市人民政府,杨凌示范区管委会,西咸新区管委会,韩城市人民政府,中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国国家铁路集团有限公司:


现将《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们,请遵照执行。


生态环境部 发展改革委

工业和信息化部 公安部

财政部 住房城乡建设部

交通运输部 商务部

市场监管总局 能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陕西省人民政府

2019年11月4日




汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案


党中央、国务院高度重视大气污染防治工作,将打赢蓝天保卫战作为打好污染防治攻坚战的重中之重。近年来,我国环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下降,但环境空气质量改善成效还不稳固。汾渭平原秋冬季期间大气环境形势依然严峻,PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上。2018-2019年秋冬季,汾渭平原重污染天数同比增加42.9%,4个城市PM2.5平均浓度同比上升。2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。据预测,受厄尔尼诺影响,2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差,不利于大气污染物扩散,进一步加大了大气污染治理压力,必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。各地要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性,扎实推进各项任务措施,为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。


一、总体要求


  主要目标:稳中求进,推进环境空气质量持续改善,汾渭平原全面完成2019年环境空气质量改善目标,协同控制温室气体排放,秋冬季期间(2019年10月1日至2020年3月31日),PM2.5平均浓度同比下降3%,重度及以上污染天数同比减少3%(详见附件1)。


  实施范围:汾渭平原,包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区(含陕西省西咸新区、韩城市)。


  基本思路:坚持标本兼治,突出重点难点,大力推动散煤治理和燃煤锅炉综合整治,推动焦化行业结构升级,加快煤炭、焦炭运输“公转铁”进程,加强扬尘综合管控。坚持综合施策,强化部门合作,加大政策支持力度,深入实施柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)和扬尘专项治理行动。推进精准治污,强化科技支撑,因地制宜实施“一市一策”,加大晋中、临汾、吕梁交界汾河河谷地区以及运城河津、韩城交界地区等大气污染综合治理力度。积极应对重污染天气,进一步完善重污染天气应急预案,按照全覆盖、可核查的原则,夯实应急减排措施;实行企业分类分级管控,环保绩效水平高的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施;加强区域应急联动。


二、主要任务


(一)调整优化产业结构

1.深入推进重污染行业产业结构调整

2.推进企业集群升级改造

3.坚决治理“散乱污”企业

4.加强排污许可管理

5.高标准实施钢铁行业超低排放改造

6.推进工业炉窑大气污染综合治理

7.提升VOCs 综合治理水平

(二)加快调整能源结构

8.有效推进清洁取暖

9.严防散煤复烧

10.深入开展锅炉综合整治

(三)积极调整运输结构

11.加快推进铁路专用线建设

12.加快推进老旧车船淘汰

13.严肃查处机动车超标排放行为

14.开展油品质量检查专项行动

15.加强非道路移动源污染防治

(四)优化调整用地结构

16.加强扬尘综合治理

17.严控露天焚烧

(五)有效应对重污染天气

18.深化区域应急联动

19.夯实应急减排清单

20.实施差异化应急管理

(六)加强基础能力建设

21.完善环境监测网络

22.强化污染源自动监控体系建设

23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统

24.加强执法能力建设


三、保障措施


(七)加强组织领导

(八)加大政策支持力度

(九)全力做好气源电源供应保障  

(十)加大环境执法力度

(十一)开展强化监督定点帮扶

(十二)强化监督问责


附件:1.汾渭平原各城市2019-2020年秋冬季空气质量改善目标

   2.汾渭平原各城市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 

     抄送:国务院办公厅,自然资源部、人民银行、国资委、气象局、铁路局、民航局,山西、河南、陕西省生态环境厅。


  生态环境部办公厅2019年11月6日印发




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